Bulletins imprimés à Dubaï, le PNUD se justifie.

Visiblement, les responsables du PNUD en Haïti n’ont pas digéré les déclarations du conseiller électoral Jaccéus Joseph sur les bulletins de vote fabriqués à Dubaï et l’achat des matériels sensibles en Afrique du Sud. Ils tenaient à apporter des clarifications sur, entre autres, les appels d’offres lancés dans le cadre de l’organisation des élections. Répondant à un questionnaire du Nouvelliste, le PNUD apporte ses vérités sur le sujet. Interrogé par Le Nouvelliste sur les points suivants : Quel a été le type d’appel d’offres lancé pour la fabrication des bulletins de vote ? Pourquoi Dubaï ? Y avait-il des firmes haïtiennes soumissionnaires ? Pourquoi acheter les matériels non sensibles en Afrique du Sud ? Le PNUD a répondu de cette façon. « Il convient tout d’abord de souligner que le PNUD est reconnu au niveau international pour sa transparence ; il a été classé en effet premier selon l’Index sur la transparence de l’aide en 2014. En ce qui concerne l’acquisition des matériels et services au sein du PNUD, nous travaillons avec des fournisseurs qui doivent offrir le meilleur rapport qualité/prix et qui doivent répondre aux exigences des spécifications soumises par le CEP », a-t-il expliqué. « Si le PNUD fait en sorte de respecter les règles de passation de marché, il n’en demeure pas moins qu’il fait le maximum pour contribuer à faire fonctionner l’économie locale. Tous les équipements, matériels nécessaires à la campagne de communication et de sensibilisation vont être fournis, s’ils doivent être achetés, par des firmes nationales et locales. Il en va de même pour l’acquisition de véhicules pick-up 4x4, de motos, de génératrices, etc. qui a été ou va être effectuée auprès de firmes locales », a ajouté le PNUD. Selon l’organisme des Nations unies, si le décret électoral n’interdit pas d’acheter du matériel à l’étranger, le PNUD reste attentif à se fournir le plus possible en Haïti. S’agissant des bulletins de vote, le PNUD a indiqué qu’en raison des coûts budgétaires, des délais et échéances du calendrier électoral et « en commun accord avec le Conseil électoral provisoire (CEP) », il a utilisé un accord de long terme (Long-Term Agreement) pour l’impression des bulletins de vote pour le premier tour des élections législatives. « À la suite d’une consultation restreinte par notre bureau des achats situé à Copenhague au Danemark, un imprimeur installé à Dubaï (Emirats arabes unis) a été sélectionné pour la qualité de ses produits, les délais d’impression et le prix demandé. » Le PNUD a rappelé que les accords de long terme sont établis après un appel d’offres international ouvert à tous qui a pour objectif de présélectionner les meilleures entreprises dans leurs domaines respectifs en fonction des critères de prix, de qualité de leurs produits et/ou services et de leur capacité à respecter les délais impartis. « Cette présélection effectuée il y a quelques années permet au PNUD de réduire considérablement les délais liés aux appels d’offres internationaux tout en étant assuré d’être approvisionné dans les meilleurs délais, au meilleur prix et avec les meilleurs produits et/ou services. C’est en partie pour cela que les bailleurs de fonds font confiance au PNUD dans sa capacité à gérer un fonds fiduciaire pour l’appui à l’organisation d’élection (s). » Pour les matériels non sensibles, « en raison aussi du calendrier électoral et du type et des quantités de matériel à acheter, le PNUD a procédé à l’acquisition des matériels non sensibles (urnes, encre indélébile,…) auprès de la compagnie sud-africaine Lithotech qui bénéficie aussi d’un accord de long terme avec le PNUD. La totalité du matériel non sensible pour le premier tour des législatives le 9 août prochain a été livrée en trois fois du mardi 23 au lundi 29 juin », a expliqué le PNUD. « Il faut rappeler que les appels d’offres sont publics et les spécifications sur les produits et services pour les élections sont discutées avec le CEP qui les valide en dernier ressort. Veuillez-vous référer à l’adresse suivante : http://procurement-notices.undp.org/view_awards.cfm C’est sur cette adresse que sont postés les appels d’offres. » Dans une interview accordée au Nouvelliste la semaine dernière, le conseiller Jaccéus Joseph avait fait savoir que le CEP n’était même pas au courant des appels d’offres lancés par le PNUD. Il disait également que l’organisme des Nations unies devait donner plus de chance aux firmes haïtiennes de remporter les appels d’offres. « Les entreprises haïtiennes auront la possibilité de réaliser les bulletins de vote pour l’élection présidentielle et les collectivités territoriales », avait-il annoncé. Quel est le rôle du PNUD dans le processus électoral ? Sur son rôle dans le processus électoral, le PNUD a souligné que son appui peut se résumer aux axes suivants : Renforcement des capacités de l’administration électorale. « Il s’agit notamment de l’accompagnement du CEP à mieux se préparer aux élections. Dans ce cadre, le PNUD utilise notamment la méthodologie BRIDGE (Bâtir des Ressources en Démocratie, Gouvernance et Élections) qui met à disposition du personnel de l’administration électorale toute une série de modules de formation dans le domaine de la gestion administrative, du renforcement de la thématique genre, de la connaissance du cycle électoral, de l’inclusion aux élections pour les groupes vulnérables… « Outre le CEP, le PNUD appuie deux autres institutions impliquées dans le processus : l’Office national d’identification (ONI) et les Archives Nationales d’Haïti (ANH). Nous nous basons sur l’approche du Cycle électoral qui consiste à appuyer le CEP pour les élections tout le long du processus électoral afin de renforcer les capacités institutionnelles mais aussi les infrastructures technologiques et le partage des meilleures pratiques électorales expérimentées dans d’autres pays. » Pour les opérations électorales, le PNUD fournit les équipements et outils informatiques pour le préenregistrement des candidatures pour les législatives, la présidentielle et les locales ; il fait également l’acquisition de matériels non sensibles (urnes, isoloirs, encre indélébile, sachets plastifiés transparents pour les procès-verbaux, et autres matériels de quincaillerie électorale) et les matériels sensibles (bulletins de vote, procès-verbaux,….). Selon les spécificités définies conjointement avec le CEP, le PNUD ajoute qu’il fait aussi l’acquisition d’équipements audiovisuels, de matériels de sensibilisation (T-shirts, képis, affiches,…) et offre un appui technique à la campagne de communication et de sensibilisation ; - Appui à la gestion du payroll du personnel vacataire du CEP durant la tenue des élections. À la question à qui le PNUD va-t-il rendre des comptes ?, l’organisme des Nations unies a indiqué que le gouvernement haïtien (le plus important contributeur à cette date) et cinq bailleurs internationaux (Brésil, Canada, Japon, UE, USAID) contribuent au financement du projet Appui au cycle électoral en Haïti. « Le PNUD doit rendre des comptes à chacun d’entre eux sur le plan de la gestion des fonds. » Selon le PNUD, il y a un budget (basé sur le budget fourni par le CEP) dans le prodoc signé avec le MPCE qui définit les dépenses éligibles. « Il y a des procédures de bonne gestion à suivre. Nous consultons le CEP sur ses besoins, nous vérifions que ces besoins correspondent au budget des opérations électorales dans le prodoc et nous engageons les dépenses si elles sont éligibles et selon les procédures du PNUD qui doivent être en conformité avec les principes internationaux d’acquisition de biens et de services. »
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